En el inicio de la conversaci\u00f3n el abogado explic\u00f3 qu\u00e9 es la coparticipaci\u00f3n: \u00abHist\u00f3ricamente el Estado Nacional cuando se sancion\u00f3 la constituci\u00f3n, a mediados del siglo XIX, b\u00e1sicamente pod\u00eda cobrar impuestos aduaneros y todos los dem\u00e1s impuestos solo lo pod\u00edan cobrar las provincias dentro de su territorio. A partir del siglo XX se fue dando un proceso a trav\u00e9s del cual el Congreso Nacional fue creando una mayor cantidad de impuestos nacionales y al hacerlo de alguna manera se sacaban recursos de las provincias. Por eso se creo un sistema de coparticipaci\u00f3n, todos los impuestos que no eran aduaneros y se cobran desde la naci\u00f3n se tiene que coparticipar\u00bb<\/em>.<\/p>\n\n\n\n Siguiendo esa l\u00ednea continu\u00f3 diciendo que \u00aben 1994 se consagr\u00f3 constitucionalmente y la constituci\u00f3n estableci\u00f3 una especie de garant\u00edas para proteger a las provincias en este reparto de recursos y encomend\u00f3 al Congreso para que dicte una nueva Ley de Coparticipaci\u00f3n, la que est\u00e1 vigente desde la \u00e9poca de Alfons\u00edn, pero esa ley nunca fue dictada\u00bb<\/em>.<\/strong><\/p>\n\n\n\n \u00abLa ley de coparticipaci\u00f3n con el procedimiento que se implement\u00f3 en 1994 exige que se apruebe por el Congreso con una mayor\u00eda especial, que es la mayor\u00eda absoluta de las dos c\u00e1maras y tiene que ser ratificada por todas las provincias y por la Ciudad de Buenos Aires\u00bb, desarroll\u00f3.<\/strong><\/p>\n\n\n\n Caminos sostiene que esto ser\u00eda muy complicado que se apruebe ya que \u00abla provincia que pierda coparticipaci\u00f3n no va a ratificar esa ley, entonces es pol\u00edticamente muy dif\u00edcil\u00bb<\/em>.<\/strong><\/p>\n\n\n\n \u00abAlgunos impuestos establecen que un porcentaje de lo que se recauda tiene una asignaci\u00f3n especifica, entonces estos no se coparticipan\u00bb<\/em>, indic\u00f3 el abogado.<\/p>\n\n\n\n En ese sentido agreg\u00f3 que \u00abel Congreso puede eliminar la asignaci\u00f3n especifica, al hacerlo esa parte del impuesto que no se ven\u00eda coparticipando pasa a integrar la masa coparticipable y ah\u00ed si se distribuye entre todas las provincias\u00bb<\/em>.<\/p>\n\n\n\n \u00abEl proyecto solo puede cambiar el destino de los fondos, la asignaci\u00f3n espec\u00edfica del impuesto\u00bb, inform\u00f3 y aclar\u00f3 que \u00abpara cambiar los porcentajes se debe una nueva ley de coparticipaci\u00f3n\u00bb.<\/strong><\/p>\n\n\n\n Yedlin <\/strong>propone que el reparto sea 70% para las provincias y el 30% para Naci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n \u00abLa constituci\u00f3n no expresa directamente que el presidente no la puede vetar, pero todo indica que no podr\u00eda ser vetada\u00bb<\/em>, indic\u00f3 el abogado y profesor de Derecho Constitucional, Pedro Caminos<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n Escribo estas l\u00edneas, convencido de que vos amas Argentina tanto como yo. Seguro tambi\u00e9n que compartimos muchas potencialidades, pero tambi\u00e9n, muchos problemas a resolver para vivir mejor. No coincido en casi nada con el Presidente de la Naci\u00f3n, y aunque mi voluntad es no ser \u201cun palo en la rueda\u201d, me cuesta encontrar razonabilidad a la propuesta de gobierno.<\/em><\/p>\n\n\n\n Supongamos que coincidimos con el diagn\u00f3stico del gobierno de Milei y creemos que el \u00fanico problema que la Argentina tiene es la inflaci\u00f3n y que la \u00fanica soluci\u00f3n a ese problema es el d\u00e9ficit fiscal. Este razonamiento, en el presidente Milei, viene acompa\u00f1ado de la creencia de que el d\u00e9ficit es producto de un gasto exagerado de los gobiernos nacional, provinciales y municipales.<\/em><\/p>\n\n\n\n Por lo tanto, la soluci\u00f3n es bajar el Gasto cueste lo que cueste, as\u00ed reducir el d\u00e9ficit y, en consecuencia, bajar la inflaci\u00f3n.<\/em><\/p>\n\n\n\n Eso lleva a entender que, licuando sueldos y jubilaciones (\u00bferan estos los gastos excesivos?) con una mega devaluaci\u00f3n del 120%, una r\u00e1faga inflacionaria del 60% en tres meses y una reconducci\u00f3n bestial del Presupuesto 2023, el equilibrio fiscal se alcanzar\u00e1.<\/em><\/p>\n\n\n\n Si a esto le sumamos que la ideolog\u00eda liberal anarquista de Milei les hace creer que solo \u201cdesregulando\u201d la econom\u00eda, \u201csac\u00e1ndole el pie de arriba a los empresarios\u201d y disminuyendo el rol del Estado protector -en Salud, Educaci\u00f3n, Asistencia social, Vivienda, Ciencia y Cultura- la actividad econ\u00f3mica se recuperar\u00e1.<\/em><\/p>\n\n\n\n Vamos por parte. Si bien el d\u00e9ficit fiscal es un problema en la econom\u00eda argentina, no es el \u00fanico a resolver. Por un lado, la restricci\u00f3n externa de d\u00f3lares es un dilema grave para nuestra econom\u00eda y debe ser abordado. El super\u00e1vit fiscal debe acompa\u00f1arse de super\u00e1vit comercial, para lo cual hay que estimular las exportaciones, sobre todo las de valor agregado, en particular las industriales, ya que tenemos que lograr que la tonelada exportada valga m\u00e1s.<\/em><\/p>\n\n\n\n Tampoco es menor el problema del desarrollo, con la necesidad que tiene la Argentina en general y las provincias en particular de grandes inversiones pendientes en infraestructura, autopistas, ferrocarriles, obras de saneamiento, obras en energ\u00eda y conectividad. Esperar que el sector privado, por decisi\u00f3n propia, invierta en estos rubros ser\u00eda una ingenuidad.<\/em><\/p>\n\n\n\n La Educaci\u00f3n \u2013 tan apelada en los discursos de campa\u00f1a como la garante de un futuro venturoso- tampoco mejorar\u00e1 con la inversi\u00f3n privada. La quita de subsidios del Fondo de Incentivo Docente, el freno al desarrollo en infraestructura escolar, la licuaci\u00f3n y congelamiento de los salarios docentes, no son prometedores. Lo mismo la decisi\u00f3n de sostener el presupuesto para las universidades y el Conicet sin evaluar la p\u00e9rdida real.<\/em><\/p>\n\n\n\n La Salud es un derecho constitucional y supraconstitucional. El Estado debe garantizar el acceso a la atenci\u00f3n, a los medicamentos, a los diagn\u00f3sticos y a los tratamientos de toda la poblaci\u00f3n. Si el presidente Milei ha decidido que el sistema de obras sociales y prepagas ser\u00e1 s\u00f3lo para un grupo minoritario de la poblaci\u00f3n \u2013 o sea aquellos con trabajo registrado y los pocos que puedan pagarlas- entonces el Estado deber\u00e1 garantizar la disponibilidad de un sistema p\u00fablico de Salud sin costo para el usuario en el lugar de atenci\u00f3n. Hoy eso no sucede.<\/em><\/p>\n\n\n\n La confrontaci\u00f3n con las Provincias, con todas ellas, por los fondos coparticipables es otro error. La recaudaci\u00f3n impositiva, se producen en las Provincias, dado que toda la poblaci\u00f3n vive en alguno de esos distritos. La \u201cNaci\u00f3n\u201d es la que no genera impuestos, nadie vive en \u201cla Naci\u00f3n\u201d. Y, aun as\u00ed, muchos ingresos generados por impuestos no se coparticipan. Por ejemplo, \u201clas retenciones\u201d, el impuesto a \u201clos cheques\u201d, el impuesto a los combustibles l\u00edquidos, etc, todos esos recursos los dispone la Naci\u00f3n, que hoy ha decidido no realizar Obra p\u00fablica, invertir en Educaci\u00f3n, en Salud, en Viviendas.<\/em><\/p>\n\n\n\n Argentina podr\u00eda definir en el marco de esta disputa generar una ley en el Congreso nacional para que todos los impuestos sean coparticipables. Repito todos. Adem\u00e1s, una nueva Ley de Coparticipaci\u00f3n Federal, que el Congreso de la Naci\u00f3n no ha sancionado desde la manda constitucional de 1994, podr\u00eda dejar sin cambios la distribuci\u00f3n secundaria, es decir qu\u00e9 porcentaje le toca a cada Provincia, pero si modificar la distribuci\u00f3n primaria 60% para las Provincias, 40% para la Naci\u00f3n, o 70% y 30%, por ejemplo.<\/em><\/p>\n\n\n\n Eso pondr\u00eda fin al intento de \u201cfundir\u201d a las Provincias del Presidente, y llevar\u00eda los recursos a donde deben estar para generar los cambios que la ciudadan\u00eda solicita.<\/em><\/p>\n\n\n\n Llegar al equilibrio fiscal como \u00fanica meta es una meta muy pobre. M\u00e1s para un pa\u00eds como el nuestro. Esperemos que el Presidente lo entienda.<\/em><\/p>\n\n\n\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Pedro Caminos, profesor de Derecho Constitucional, habl\u00f3 en LV12 de la carta abierta del Diputado Nacional Pablo Yedlin llamada \u00abCoparticipaci\u00f3n recalculando\u00bb. 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